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空气质量考核不达标要问责一批干部 下最大决心

2019-04-15 03:47 作者:开心彩票注册送

  “会中办案”从2008年起成为我省“两会”期间政协会议的重要组成部分,也是会议的一大亮点。在昨天两个小时的时间里,政协委员们和各承办单位集中“会诊”南昌城市大气污染,提问直奔主题,应答直言不讳。

  “大气污染治理关乎民生、事关全局,涉及长远,空气质量和每个人生活息息相关,要把向南昌大气污染宣战作为响亮的口号提出来。”27日下午,省委副书记、常务副省长莫建成在出席省政协十一届三次会议的“会中办案”座谈会时这样感叹。

  莫建成表示,委员们的提案分析到位,方法科学,措施有力,希望各承办单位和南昌市政府在落实办理时也必须给力。同时,针对南昌市大气污染治理,莫建成也提出了自己的建议。

  “对43家重点企业在线监控还是太少了,小企业排污更厉害,应该全覆盖。”在听取了南昌市的回应后,莫建成直接询问,监控企业是不是有什么难度?如果有难度,省里可以给必要支持。而对于老旧车辆的淘汰,莫建成也特别强调,要加强监管力度,不能“人家(沿海城市)处理的老旧车辆,我们买过来”,这并不是聪明之举。

  对于大气污染防控,莫建成表示,立法很重要,但更重要的是执法,“我们的标准是什么?真正都管到位了吗?未必。”莫建成举例说,关于秸秆焚烧,四部委发过文,省里也发了文,今年照样在烧,谁在管?同时也要加大执法的力度,对排污企业十年罚两万不算什么,排一天罚两万才合算。

  莫建成表示,当前要整合现有力量,抓紧做起来,监管体系、依法行政的体系要逐步完善起来,有关部门要以对人民高度负责的态度,下最大的决心,从现在做起,采取最有力的措施,形成监管合力,严格落实防治污染的责任。

  “造成南昌市空气污染排放量呈总体增加趋势的主要原因,一方面是经济增长加速了能源消耗,另一方面私家车的快速增加也进一步恶化了空气质量。”民建省委会建议,对南昌大气污染治理要打“组合拳”,一是要制定2015年空气污染物排放总量控制目标,二是要制定当年空气污染物减量目标,使空气污染物的含量逐年下降,直至达到正常水平。

  此外,根治与防治相结合,要分类制定排放标准,加快产业升级和技术改造,促进提升落后产能,对于无法转产的高污染企业应予以停业。还要合理控制机动车辆,加大对空气污染物排放者的惩罚力度,使其付出较高的排污成本。要与周边地区联手,区域共同治污。

  “城市开发中重建设轻绿化,绿化格局上重大绿化轻小绿化,绿化模式上重平面轻立体……”农工党省委会委员直言,改善南昌空气质量,应提升城市绿化品质。

  农工党省委会递交的提案建议,要大力推进生态海绵城市建设,做法有建雨水花园、植草沟等下凹式绿地建设形式,提高绿地的雨水滞留和渗透能力,达到抵御各种极端天气的冲击作用。发展立体绿化和小绿化,加大对屋顶绿化的推广工作力度,对新的财政性资金建设项目、国有企事业单位建筑全面实行立体绿化,并对现有的大楼屋顶逐步改造。同时,在旧城改造及“拆违拆临”中加快推进小绿化项目的建设。

  省政协委员许秀柏说,治理空气质量必须有法可依,建议制定《南昌市大气污染防治条例》,加快排污有偿使用和交易市场的建设,实行“公交优先”战略,恢复“无车日”活动。此外,引进环境质量与人群健康的跟踪监测,作出定量评估,把“公众健康”作为政府制定环境和能源政策的重要依据。

  针对委员们的提案,省环保厅总工程师曹永琳表示,去年年初我省与环保部、各市与省政府签订了大气污染防治责任书,今年3月国家将对我省的空气质量改善实施年度工作任务进行考核,考核任务完不成,责任城市将面临区域被限批,甚至相当一部分干部被问责。

  “我们还将加大对现有排污企业的监管,对违法排污企业严惩不贷,并采取定期通报、挂牌督办和责任追究等手段,对不按要求治污减排和违法排污企业依法处罚。”曹永琳说,目前省环保厅正对南昌市就《昌九区域大气污染联防联控规划》提出的具体措施和建议进行会商研究,全力支持南昌市落实好《规划》,推动区域空气质量逐步改善。

  对于民建江西省委会《关于南昌大气污染综合治理的建议》、省政协人口资源和环境委员会《关于进一步加大城市雾霾控制力度的建议》两个提案,省住建厅总工程师章雪儿表示,该厅已将上述两个提案作为今年办理的重点提案,分别落实处室单位主要负责人,确保按时、保质完成办理任务。

  章雪儿提出,今年将积极推行施工现场标准化,规范建筑市场、施工现场联动监管,指导各地完善绿地系统布局和结构,加强城市环卫作业管理,规范渣土运输车辆管理。此外还将强化扬尘监管的体制机制,形成长效防控制度。

  省公安厅副厅长叶国兵表态说,将加强机动车尾气排放治理,对环保部门未出具环保合格标志,不符合我省排放标准的车辆,坚决不予办理机动车登记业务。科学划定尾气排放不符合规定的机动车禁行、限行区域,并建议限行区域扩大至部分城市周边的国省道和高速公路路段,同时加大对违反禁行、限行规定违法行为的查处力度。此外,严格落实车辆查验、登记规定,凡达到强制报废条件的机动车,一律不予办理相关车管业务。

  今年,省公安厅将在全省开展“畅通工程示范路口”的创建工作,着力解决路口畅通问题,同时督促省直部门、南昌市开展“畅通省城”活动,打通断头路、科学设置交通信号灯等。

  省政府法制办副主任凌云表示,防治PM2.5必须是防治包括机动车排气污染在内的整个大气污染。目前拟先制定出台《江西省机动车排气污染防治条例》,同时做好我省大气污染防治地方立法的基础性工作,待国家《大气污染防治法》修订出台后,抓紧制订《江西省实施办法》。为了充分发挥立法的引导作用,拟在立法中明确几个问题。一是禁止生产、销售、进口不符合国家或者本省规定标准的车用燃料。二是凡在学校、医院、商场、办公场所、写字楼、公园等周边地区停车3分钟以上时,除救护、抢险、消防及紧急公务用车外,驾驶者都要主动熄灭发动机。三是在本省使用的非道路用动车机械,参照机动车排放规定管理。

  “去年南昌市新增13个空气自动监测站,实现了对县区空气监测全覆盖,预计今年2月底前建成运行。此外,还对全市43家重点企业实行了实时监控。”南昌市政府副市长刘家富说,今年将进一步推动工业企业污染减排,推动产业结构调整,并结合即将建设完成的县区空气自动监测站,对县区空气质量改善情况进行考核。

  南昌市还将扩大扬尘污染监控监管范围,参照建筑工地扬尘污染防治的做法,增加对主要交通干道、建筑工地周边道路扬尘的监管监测。继续加大黄标车及老旧车辆淘汰力度,推广新能源汽车,减小机动车污染排放总量。

  文/江南都市报记者陈文秀 何柳斌 图/许南平(来源:中国江西网-江南都市报)

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