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市政府办公室关于印发《扬州市2018-2019年秋冬季

2019-05-19 02:36 作者:开心彩票注册送

  各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门:

  《扬州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件,制定本行动方案。

  2013年实施《大气污染防治行动计划》以来,扬州市大气污染防治工作不断深入推进,区域空气质量整体持续改善。2017年,扬州市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为54微克/立方米,较2013年下降23%,完成空气质量改善目标。然而,当前区域大气环境形势依然严峻,PM2.5浓度明显高于区域平均水平。季节性差异明显,特别是秋冬季重污染天气频发。

  扬州市空气质量整体改善的关键在秋冬季,频繁发生的重污染天气是人民群众最关心的突出环境问题。当前扬州市大气治理工作仍存在薄弱环节,结构性污染突出,秋冬季防控措施的针对性不强,重污染天气联合应对工作相对滞后。据国家气候中心、中国环境监测总站最新预测结果,2018年秋冬季长三角地区大气污染扩散气候条件总体偏差,进一步增加了大气污染治理的压力。为持续改善区域环境空气质量,必须采取更加严格的手段、更大的工作力度,开展秋冬季攻坚行动,大力削减污染物排放量,深化区域联防联控,着力降低重污染天气的不利影响。各地要充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性、紧迫性,进一步抓好各项任务的贯彻落实,坚决打赢蓝天保卫战。

  主要目标:全面完成2018年空气质量改善目标;秋冬季期间(2018年10月1日至2019年3月31日),扬州市PM2.5平均浓度同比下降3%(61微克/立方米)左右,环境空气质量持续改善。

  基本思路:坚持问题导向、靶向施策,针对扬州市秋冬季大气污染的突出难题,全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化;深入实施“散乱污”企业综合整治,压减化工钢铁建材等过剩产能,加快燃煤和生物质锅炉淘汰整治,推进城市建成区散煤整治,持续开展工业企业治污设施提标改造,加强船舶和港口污染防治,严厉打击黑加油站点,实施挥发性有机物(VOCs)、工业炉窑、柴油货车专项治理行动;加强重点时段区域联防联控,强化重大活动主办地及其周边城市、主要输送通道城市大气污染防治协作,有效应对重污染天气,严格督查问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

  1.加快编制“三线月底前,编制完成扬州市“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,严格执行江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求,其中化工、钢铁和煤电项目应符合江苏省相关行业环境准入和排放标准。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、国土资源局配合,各县(市、区)人民政府负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府落实,不再列出)2.实施重污染企业搬迁改造工程。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,

  年12月底前,关停扬州联合安邦颜料化工有限公司,加快推进扬农化工、联环药业、金豹皮革等企业搬迁进程,2019年10月底前,全面实施停产。(市经济和信息化委牵头,市发展改革委、环保局配合)3.严控“两高”行业产能。严格控制钢铁、铸造、建材、有色金属等行业产能,严防“地条钢”死灰复燃。

  年底前制定整治方案,列出清单。对靠近居民区、环保不达标、不符合建设用地规划要求、厂房简陋、生产设备落后、高耗能的铸造企业,依法清理整顿;对在工业园区或集中区的铸造企业,推进企业实施节能绿色技改,清理低熔化率、短炉龄焦炭熔炼炉,淘汰低端低效铸造工艺,熔炼工序根据铸件产品特性鼓励选择使用清洁能源。

  2019年12月底前全面完成整治。(市经济和信息化委牵头,市发展改革委、环保局、工商局、质监局等配合)开展建材行业综合整治。2018

  12月底前,对建材行业开展排查整治,制定整治方案,列出清单,实施分类整治,确保稳定达标排放,整治无望的实施关停。(市发展改革委、经济和信息化委、建设局、环保局、工商局等按职责负责)开展有色金属行业综合整治。2018

  12月底前制定方案,列出清单,实施分类整治。(市经济和信息化委牵头,市发展改革委、环保局等配合)4.加大化工园区和化工企业综合整治力度。进一步规范沿江地区化工产业发展,实施压减、转移、改造和提升计划,严禁在长江干流及主要支流岸线

  2018年底前,坚决完成省下达关停转移52家化工企业的目标任务。(市经济和信息化委牵头,市发展改革委、环保局等配合)5.全面推进“散乱污”企业综合整治。建立“散乱污”企业动态管理机制,明确“散乱污”企业认定标准和整改要求。2018

  10月底前,完成“散乱污”企业及集群排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,应依法依规办理相关审批手续;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”项目异地转移、死灰复燃。2018年12月底前,列入关停类的实现“两断三清”。(市污染防治攻坚战指挥部办公室、市经济和信息化委、环保局牵头,国土局、工商局、质监局、建设局、扬州供电公司、扬州市自来水公司参与)(二)加快调整能源结构6.

  2018年扬州市煤炭消费总量削减20万吨以上。严禁新建自备燃煤机组,新建大型燃煤机组实行容量和耗煤量等量或减量替代。积极推进煤炭集中使用,2018年电力行业煤炭消费量占行政区域煤炭消费总量达到65%以上。制定专项方案,淘汰能耗、水耗、环保、安全等不达标30万千瓦以下燃煤机组。制定各类工业园区“一区一热源”行动方案,30万千瓦及以上燃煤机组进行供热改造,在热电联产规划指导下,推动供热半径15公里范围内的落后燃煤小热电和燃煤锅炉关停整合。(市发展改革委牵头,市经济和信息化委、环保局配合)优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对现有天然气热电联产企业列出清单,秋冬季严格实施以热定电,纳入“压非保民”清单。对新增“煤改气”工业项目,要坚持增气减煤同步,以气定改,在签订供气合同的前提下,有序实施。(市发展改革委牵头,市经济和信息化委、环保局配合)

  深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、农村生产水产养殖、储粮烘干设备等燃煤设施)开展拉网式排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤锅炉要逐一登记,2018

  12月10日前建立管理清单和台账,并制定综合整治方案。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局、农委、农机局等配合)依法依规加大燃煤锅炉淘汰力度。坚持因地制宜、多措并举。制定并落实供热衔接方案,在确保供热安全可靠的前提下,加快热电联产、超低排放供热锅炉集中供热管网设施建设,淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。2018年

  月底前,扬州市基本淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局、农委、农机局等配合)积极推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。

  年12月底前,扬州市完成5台、680蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造,2018年12月底前,制定燃气锅炉低氮燃烧改造方案,原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米,并符合相应的锅炉安全技术要求。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化、质监局委参与)开展生物质锅炉专项整治。对生物质锅炉进行全面排查,全面掌握锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染物排放情况,建立管理台账,制定专项整治方案。严格生物质锅炉登记注册,城市建成区严格控制新建生物质锅炉。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘设施。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。对于现有生物质锅炉,逐一开展环保核查,对工业聚集区内存在多台分散生物质锅炉的,实施拆小并大。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化、质监局委配合)

  开展建成区散煤整治行动。结合“高污染燃料禁燃区”划定调整,全面开展城市建成区散煤清理整顿工作。2018

  11月底前,对行政区域内散煤销售网点、餐饮烧烤、流动摊位等使用散煤及生活散煤使用情况开展全面排查,建立台账,制定“煤改电”“煤改气”整治方案,拉单挂账,逐一销号。2018年12月底前,完成建成区散煤整治工作。逐步建立散煤禁烧长效监管机制,纳入网格化管理,严肃查处违法行为。(市工商局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局、环保局、城管局配合)(三)积极调整运输结构9.

  11月底前,出台运输结构调整方案。开展涉煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料运输结构摸底调查,对企业未按环评报告要求使用铁路专用线、水路、管道等运输大宗物料的,责令其2019年3月底前完成整改;具备水路、铁路货运条件的重点企业,不得公路运输煤炭和矿石。2019年起,秦邮特钢、中信泰富、恒润重工等3家钢铁企业禁止汽运煤炭和矿石,扬州第二发电有限责任公司、华电扬州发电有限公司等2家3万千瓦电力企业禁止汽运煤炭;江都港区的矿石等大宗散货全部改由水路运输。以集装箱、商品汽车为重点,加快推进铁水联运等多式联运发展,重点港口集装箱铁水联运量同比增长10%以上。(市发展改革委、交通运输局牵头,市财政局、环保局配合)10.加快车船结构升级。大力推广新能源汽车。2018

  12月底前,全市推广应用新能源汽车2200辆标准车,其中,市区新增和更新新能源公交车242辆。制定公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源推广使用方案,2018年12月底前全市电动公交比例达到59.8%。加快新能源汽车配套设施建设,2018年底前,全市建设500个公共充电桩。加快淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。推进船舶更新升级,全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准;严格执行船舶强制报废制度,提前淘汰使用20年以上的内河航运船舶5艘;推广电力、天然气等清洁能源和新能源船舶。深入推进内河船型标准化,加快推广江海直达船型和节能环保船型。(市经济和信息化委牵头,市交通运输局、财政局、城管局、环保局、发展改革委、公安局、商务局、工商局、邮政局等配合)11.严厉查处机动车超标排放行为。推进机动车“天地车人”一体化监控系统建设。2018

  12月底前,完成机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家、省、市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。(市环保局牵头,市交通运输局、质监局配合)推进新车环保监督管理,按省下达任务开展新生产的车(机)型系族的监督检查。严格新注册登记柴油货车排放检验,排放检验机构要通过国家机动车排污监控平台,逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测;环保部门要加强监督指导。(市环保局牵头,市交通运输局、质监局配合)

  OBD)、尾气排放达标情况等。开展入户监督抽测,对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,抽查柴油车尾气排放情况。

  月底至11月15日,在货车通行主要道路、物流货运通道、进沪主要卡口等,对柴油车等高排放车辆实施全天候、全方位管控。对超标排放等违法车辆,一律依法从严处罚、劝返,并要溯源、曝光车辆制造企业、排放检验机构、所属运输企业注册登记地等信息。(市公安局牵头,市交通运输局、环保局配合)加强对机动车排放检验机构监管。重点核查初检超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告,对伪造机动车排放检验结果、出具虚假排放检验报告、临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假行为,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关。

  推动在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设工作。扶持建设规模适当的汽车排放污染维修治理站(

  站),加强技术人员专业培训,提高汽车排放污染维修治理能力。环保、交通运输等部门建立排放检验和维修治理信息共享机制,实现数据共享和封闭管理。(市交通运输局牵头,市环保局、质监局配合)12.加强非道路移动源污染防治。2018

  12月底前,完成非道路移动机械摸底调查,划定并公布低排放控制区。低排放控制区、港口码头和民航通用机场禁止使用高排放非道路移动机械,港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。重点针对冒黑烟工程机械开展专项整治。(市环保局牵头,市交通运输局、城乡建设局、城管局、农委、农机局、水利局、质监局配合)推动靠港船舶优先使用岸电,内河主要港口的港作船舶、公务船舶靠泊主要使用岸电。积极采取措施加快现有船舶受电设施改造;具备岸电受电设施的船舶在具备岸电供应能力的码头泊位停泊期间,应使用岸电。

  年底前,扬州沿江50%以上主要港口码头具备向船舶供应岸电的能力,内河20%以上干线航道主要港口码头(500吨级以上)具备向船舶供应岸电的能力。推广地面电源替代飞机辅助动力装置,2018年12月底前,扬泰机场启动地面电源替代飞机辅助动力装置,制定设备启用计划并有序推进。(市交通运输局牵头,市经济和信息化委、发展改革委、财政局、环保局、扬州海事局等参与)13.加强油品监督管理。2018

  10月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴油。2019年1月1日期,禁止销售低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。对储油库、加油(气)站和企业自备油库开展常态化监督检查,对高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况进行监督抽查。继续严格实施长三角地区船舶排放控制区靠泊船舶换用低硫油措施,内河和长江直达船舶应使用符合标准的油品。(市发展改革委牵头,市质监局、财政局、工商局、商务局、环保局等参与)组织开展打击黑加油站点专项行动。组织相关部门开展联合执法,以超标重型柴油车、群众举报、企业自备油罐为突破口,以城乡结合部、高速公路、国省道等重型柴油车集中通行路线为重点,认真开展线索摸排、暗访检查、深挖细查,确保发现一起、查处一起、严惩一起。对发现的黑加油站点,要逐站核查、挂牌督办、逐站销号,确保黑加油站点清零。要研究建立长效监管机制,逐级压实责任,防止死灰复燃。(市工商局牵头,市发展改革委、质监局、商务局、交通运输局、环保局等配合)

  12月底前,各县(市)区布设降尘量监测点位,每月上传数据报省环境监测中心。严格降尘考核,城市降尘量不得高于5吨/月·平方公里,每月对各县(市、区)降尘量排名考核。(市环保局牵头)严格施工和道路扬尘监管。2018年

  月底前,建立施工工地动态管理清单,完成扬尘整治。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;对渣土车辆未做到密闭运输的,依法严格处罚,拒不改正的,车辆不得上道路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。(市城乡建设局、交通运输局、公安局、环保局、城管局、房管局、水利局、园林局按各自职责负责)强化堆场扬尘整治。主要港口加快推进现有大型煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设和设备配备,新建码头严格按照《煤炭矿石码头粉尘控制设计规范》(JTS 156-2015)有关要求,建设防风抑尘设施设备。电厂等煤炭专用码头实施半封闭或封闭堆存方式。装卸机械采取适用的抑尘措施,在不利气象条件下停止作业。散货运输车辆优先采用封闭车型,防止抛洒滴漏。大型煤炭、矿石码头要安装粉尘在线监测设备。

  12月底前,秸秆综合利用率达到96%。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,充分利用卫星遥感、在线监控等手段密切监测各地秸秆焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控。自2018年10月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。(市农委牵头,市环保局、农机局配合)(五)实施工业企业深度治理16.

  12月底前建立详细的排放清单。(市环保局牵头)17.有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制,烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10

  35、50毫克/立方米,其他主要生产工序分别不高于10、50、150毫克/立方米;强化无组织排放管控,厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭;实施清洁运输,大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。2018年12月底前,扬州秦邮特种金属材料有限公司、中信泰富特种材料公司、恒润重工3家企业启动超低排放改造工作。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、交通运输局、海事局配合)18.实施砖瓦行业深度治理。推进砖瓦行业深度污染治理,按照特别排放限值要求制定整治计划,对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。2018

  12月底前,完成砖瓦企业脱硫、除尘设施升级改造确保稳定达标排放,未完成改造的一律停产。(市建设局、环保局牵头)19.强化无组织排放管控。火电、钢铁、水泥、砖瓦、建材、铸造等重点行业,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,所有物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放要深度治理。建立无组织排放清单,包括企业名称、排放节点、污染物种类等,2018

  10月底前,建立管理台账,制定无组织排放改造方案;12月底前,完成重点企业颗粒物无组织排放改造任务。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、交通运输局、海事局配合)20.实施工业炉窑污染治理专项行动。以钢铁、有色、建材、化工等行业为重点,涉及钢铁、铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9

  2018年10月底前建立详细管理清单。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局等配合)加大工业炉窑综合整治力度。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局等配合)

  月底前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米;大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局等配合)对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、

  、300毫克/立方米改造。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。(市环保局牵头,市发展改革委、经济和信息化委、质监局等配合)21.实施VOCs

  VOCs排放总量控制,分行业核定VOCs排放总量和削减量,实现年度减排目标。按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业VOCs治理,2018年12月底前,重点推进石化、化工、橡胶及塑料、工业涂装、包装印刷、汽车维修等行业VOCs综合整治及提标改造,再完成36家化工企业、37家工业涂装企业、26家橡胶及塑料、5家印刷,以及287家汽车维修企业VOCs治理任务。仪征化纤、实友化工、扬州石化开展全面排查,确保管道泄漏、装卸、贮存、工艺过程、污水处理厂等VOCs排放控制,全面达到排放要求。(市环保局牵头,市经济和信息化委配合)大力推广使用低VOCs含量有机溶剂产品。禁止新(改、扩)建涉高

  含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。2019年1月1日起,使用的汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、650克/升;除油罐车、化学品运输车等危险品运输车维修外,汽车修补漆使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,鼓励底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。(市经济和信息化委牵头,市环保局、发展改革委配合)强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业

  无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。2018年12月底前,建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单,加快推进VOCs无组织排放治理。(市环保局牵头)加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放

  应收集处理;反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。(市环保局牵头)全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测,并建立台账,记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。石化企业设备与管线

  LDAR工作。石化化工园区应建立LDAR管理平台,定期调度企业LDAR实施情况,通过企业自查、第三方及环保部门核查等方式,确保LDAR技术稳定发挥实效。(市环保局牵头)加强储存、装卸过程中逸散排放控制。线千帕(kPa)的挥发性有机液体,储存应采用低压罐或压力罐;线kPa

  VOCs收集治理设施的固定顶罐,其中,内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式,外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式,装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。(市环保局牵头)加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下,应采取与环境空气隔离的措施;含VOCs废水处理设施应加盖密闭,排气至VOCs处理设施;处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。(市环保局牵头)

  推进治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。2018年12月底前,对工业企业VOCs治污设施,开展一轮治污效果执法检查;对于不能稳定达标排放的简易处理工艺,督促企业限期整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高VOCs

  (市环保局牵头)全面推进油品储运销VOCs治理。2018年10月底前,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作。加强油气回收设备设施运行过程中的监督抽查,积极推进储油库和加油站安装油气回收自动监测设备。(市环保局牵头)

  (六)加强区域大气污染联防联控22.加强重污染天气应急联动。修订重污染天气应急预案,调整预警分级标准,细化限产限排等应急管控清单,强化区域应急联动。实行“省级预警、市县响应”,根据省里统一发布的预警信息,按级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。(市环保局牵头)23.夯实应急减排措施。

  月底前,完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、

  和30%,VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。(市环保局牵头,市交通运输局、经济和信息化委等配合)细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业应制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,并在厂区显著位置公示,接受社会监督。创新监管方式,利用电量、视频监控、物料衡算等手段,核实企业各项应急减排措施落实情况。(市环保局牵头,市交通运输局、经济和信息化委参与)24.加强重点时段区域联防联控。2018年秋冬季,长三角地区将先后主办2018

  (市大气重污染应急领导小组办公室牵头,市大气重污染应急领导小组各成员单位配合)

  25.因地制宜实施秋冬季工业企业错峰生产。强化精准限停产,加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、铸造、有色、化工等高排放行业制定错峰生产方案,在2018年11月

  2019年2月28日实行差别化错峰生产。根据月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。严禁采取“一刀切”方式。对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。错峰生产企业涉及协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的,应保障基本民生需求。要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。(市经济和信息化委牵头,市环保局配合)26.实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、有色、化工等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019年4月30日

  (市交通运输局牵头,市公安局、经济和信息化委、环保局配合)(八)加强基础能力建设27.完善环境空气质量监测网络。2018年12月底前,各县(市、区)全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、

  、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量自动监测站点,与中国环境监测总站直联,实时对外发布信息。全面推进国家级新区、高新区、重点工业园区及港口环境空气质量监测站点建设,至少建成一套环境空气VOCs监测站点。完成2017年大气污染源排放清单的更新。(市环保局牵头)28.加强污染源监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求。石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs

  2018年12月底前,钢铁、石化、化工等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点,监控颗粒物、VOCs等管控情况。推进固定污染源VOCs监测工作,加强VOCs监测能力建设和人员培训。(市环保局牵头)四、保障措施(九)加强组织领导市各有关部门要根据本方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责”。完善有关部门和各级政府的责任清单,健全责任体系。建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。各级政府主要领导是本行政区域第一责任人,切实加强组织领导,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,要确保各项工作有力有序完成;要明确工作任务和部门职责分工,确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位;要采取更有效、更有针对性的结构调整、燃煤控制、工业企业提标改造、交通污染防治、“散乱污”企业整治、政策调控等措施。(市大气办牵头,市各有关部门配合)(十)严格考核问责

  严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区,强化督察问责。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施量化问责。继续实施与污染物排放总量挂钩的财政政策和“分级评价、鼓励创优”的奖惩政策。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。将秋冬季重点攻坚战中存在的不作为、乱作为等突出问题纳入市级环保督察范围,对任务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰硬,甚至失职失责的,依法依规依纪严肃问责。对秋冬季重点攻坚战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(市大气办牵头,市委组织部、市纪委监委等配合)

  要高度重视攻坚行动宣传工作,制定宣传工作方案,并抓好落实。每月召开一次新闻发布会,通报攻坚行动进展情况。及时回应公众关心的热点问题。积极协调地方电视台在当地新闻节目中设立“曝光台”栏目,2018

  (十二)强化环境信息公开把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。每月公布县(市、区)环境空气质量排名。重点排污单位及时公布自行监测和污染物排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏等方式向社会公开环境信息,接受社会监督。(市环保局牵头)附件:扬州市

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